제주지역 해양레저교육 현황과 발전방안 - 1.국내외 해양레저교육 현황, 백혜경

2021 제주국제해양레저박람회 컨퍼런스

제주지역 해양레저교육 현황과 발전방안

제주국제대학교 스포츠산업학과 백혜경

1. 국내 해양레저교육 현황

□ 우리나라의 경우 해양레저 관련 용어가 법률적, 학문적, 실무적으로 다양하게 사용

■ [수상레저안전법] "수상레저"

■ [해양안전법] → "해양레저"

■ [수중레저법] → "수중레저”

■ [연안사고예방법] → “연안체험"

■ [해양수산발전 기본법] → "해양레저스포츠로 명시"

 

■ 해양레저 → 해양을 강과 호수 등 내수면을 포함하는 광범위한 개념으로 간주하여 수상레저와 해양레저를 포함하는 의미로 정의

출처: 해양수산발전기본법 해양레저스포츠

■ 워라벨

■ 주 52시간 근무

■ 삶의 질 추구

■ 여가중심 문화

 

   <표 IV-6> 주요국 해양수산업 중 해양레저관광 비중

(단위:원) 

구분	해양경제 규모 (GDP 비중)	1위 (비중)	2 ('비중)
미국 ('16)	372조 (1.7%)	석유·가스, 모래자갈 채취 (36.8%)	해양레저  관광 (33.3%)
중국 ('17)	1,309조 (9.4%)	해양레저 관광 (17.1%)	해양교통 운송업 (8.5%)
영국 ('12)	60조 (4%)	석유·가스 채굴 (51.1%)	해상운송 (18.2%)
아일랜드 ('18)	3조 (0.7%)	해운물류 (31.3%)	해양레저  관광 (29.1%)
프랑스 ('11)	42조 (1.2%)	해양레저 관광 (48.3%)	석유·가스 서비스 (14.2%)
포르투갈 ('13)	6.6조 (3.1%)	해양레저 관광 (35.5%)	수산업 (25.7%)
뉴질랜드 ('13)	3조 (1.9%)	해양광물 자원업 (48.3%)	해운업 (24.2%)
호주 ('15-'16)	34조 (2.3%)	해양레저 관광 (44.3%)	석유·가스 채굴 (37.9%)

자료 : 한국해양수산개발원, 2019 해양수산업 분석 보고서, pp.68-69

출처 : 해양수산부, 2021

□ 어촌뉴딜300 (2018)

사업대상지 70개소

해양관광 활성화와 지역일자리 창출을 위해 2022년까지 전국 100개 어촌어항을 현대화하는 SOC 사업

□ 해양레저관광 거점 (2019)

"해양레저관광 3000개 일자리 만든다"…정부 '활성화 대책' 발표

 

□ 바다 둘레길 프로젝트

한반도 해양레저관광 루트로 해양수산부에서 2025년 조성을 목표로 계획 중이다.

 

□ 해양교육 및 해양문화의 활성화에 관한 법률 시행령

(판) 판례 (연) 연혁 (행) 위임행정규칙 (규)규제 (생) 생활법령

[시행 2021, 2, 19] [대통령령 제31470호, 2021, 2, 19, 제정]

해양수산부(해양정책과), 044-200-5226

(판) □ 제1조(목적) 이 영은 「해양교육 및 해양문화의 활성화에 관한 법률」에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

(판) □ 제2조(해양교육시설 및 해양교육단체) ① 「해양교육 및 해양문화의 활성화에 관한 법률」(이하 "법"이라 한다)

제2조제6호타목에서 “대통령령으로 정하는 시설"이란 다음 각 호의 시설 중 해양수산부장관이 정 하여 고시하는 시설을 말한다.

1. 국가나 지방자치단체의 소속 기관 중 해양교육을 실시하는 시설

2.「공공기관의 운영에 관한 법률」 제4조에 따라 지정된 공공기관 중 해양교육을 실시하는 시설 ② 법 제2조제7호에서 "대통령령으로 정하는 것"이란 다음 각 호의 법인 또는 단체를 말한다.

1. 해양 관련 학술연구, 산업육성 및 국제교류 등의 업무를 수행하는 비영리법인 중에서 해양수산부장관이 정하여 고시하는 법인

2. 해양교육에 관한 전문성이 있는 법인 또는 단체 중에서 법 제5조제1항에 따른 해양교육문화심의위원회(이하 "위원회"라 한다)의 심의를 거쳐 해양수산부장관이 정하여 고시하는 법인 또는 단체

출처 : 국가법령정보센터

 

□ '해양교육 및 해양문화의 활성화에 관한 법률'(2021.2.19일 시행)

■ 해양교육문화심의위원회 설치, 운영

■ 기본계획 수립

■ 해양교육센터 및 지역 해양교육센터, 해양교육전문기관 지정

■ 해양문화자료 실태조사 및 정보체계 구축, 운영

■ 해양교육프로그램 인증제 도입 등

■ 해양교육, 문화 정책을 추진하기 위한 사항 및 지원 근거를 담고 있음

출처: 국가법령정보센터

 

□ 제1차 해양교육 및 해양문화 활성화 기본 계획 2021~2025

출처: 해양수산부(네이버블로그), 2021

 

2. 해외 해양레저 교육 현황

□ 미국, 일본, 중국, 대만 등 국가주도의 체계적인 해양교육 강화 추세

■ (미국) 2002년부터 '해양적 소양을 갖춘 시민 육성'을 해양교육의 목적으로 설정하고 캠페인을 시작함, 해양대기청(NOAA) 산하 해양과학교육센터가 중심이 되어 해양관련 원칙과 개념을 정립

 

■ (일본) 2007년 해양기본법을 제정한 이후, 해양교육을 국가가 책임지고 교육하도록 규정함.

제3차 해양기본계획(2018-2022)은 해양교육을 의무화하고, 3가지 해양교육 기본방침을 제시

① 해양강국 유지를 위한 전문 인재 육성

② 어린이와 청년에 대한 해양교육 추진

③ 해양에 관한 국민의 이해 증진

 

■ (중국) 2008년 2월에 제정된 '국가해양사업발전계획요강'에서 해양인재육성 및 교육강화에 대해 규정, '국가 해양국홍보교육센터'를 설힙하여 국가 주도로 해양교육을 실시함

 

■ (대만) 2008년 초중고 7개 주요 교과영역에 해양교육을 포함. '지역해양교육자원센터'를 전국에 설치(22개), 국가해양교육센터(대만해양대학 내 위치)가 해양교육 플랫폼 역할 수행

 

□ 인도네시아, 해양문화를 국가 해양정책의 7대 핵심전략의 하나로 적극 추진

■ 7대 해양정책 → 해양 및 인적 자원 개발, 해상 보안과 안전 및 법 집행, 해양 거버넌스와 제도, 해양 경제 발전, 해양공간 관리 및 보호, 해양문화, 해양 외교로 구성

 

■ 해양문화 정책 6개 목표 → 시민의 해양문화 소양개선, 지속가능한 어업자원관리를 위한 지역 고유의 전통지식 활용, 역사적으로 가치 있는 항만 어항의 활성화로 관광 자원 개발, 지역 주민들의 해양문화 이해증진 프로그램 도입, 해양문화 혁신을 위해 지역 고유의 지식 개발 및 활용, 해양문화 가치와 사회 시스템의 목록화 및 체계적인 활용 방안 모색

 

■ 이에 따라 12개 도시에 해양교육 커리큘럼을 도입하고, 해양지식과 해양문화의 연계방안을 구축하는 한편, 지속가능한 해양문화 생태계를 구축하고 있음

 

□ 중국, 5월 세계 최대 국립해양박물관 개관 계기로 해양문화 콘텐츠 산업화

■ 중국의 해양문화산업 발전은 2014년 8월 중국문화부와 재정부가 제시한 특색 있는 문화산업의 촉진전략을 수립하면서 본격적으로 이뤄지고 있음

 

■ 해양문화와 관련된 산업을 중요한 문화산업 중 하나로 인식하고, 이와 관련한 정책을 국가 주요 정책으로 추진하고 있는 것이 두드러진 특징임

 

■ 중국 해양문화산업 → 해양신문 출판, 발행 서비스, 해양방송 TV.영화 서비스, 해양문예창작, 연출 서비스, 해양문화 정보전송 서비스, 해양문화 크리에이티브, 설계 서비스, 해양문화 레저오락 서비스, 해양 공계 미술품의 생산, 해양전시 서비스, 해양 대형 이벤트 기획, 준비 서비스 등 9개로 분류했음

 

■ 해양문화산업의 중요성이 부각되면서 해양문화와 관련한 새로운 업태도 등장

 

■ 국립으로는 처음으로 텐진에 해양박물관 개관, 이를 계기로 다양한 해양문화 산업화 전략 추진

출처: 한국해양수산개발원, 2019

 

□ 해외 해양레저교육 현황 해양교육·해양문화 글로벌 동향

■ 미·중·일 등은 해양교육을 국가 성장 동력으로 인식하고, 해양문화 산업 육성에 주력

• 국가주도로 해양교육 강화 및 해양문화 산업화로 경제성장 기반을 구축 미국·일본·중국·대만·인도네시아의 해양교육 및 해양문화

 

⓵ 미국

■ 평생해양교육을 통한 국민의 해양소양강화

• 해양교육 : 해양과학교육센터(COSEE) 설립 및 국가차원 해양과학교육과정 개발, 오션 리터러시 (Ocean Literacy) 개발, 평생교육을 통한 국민의 해양 소양 함양

• 해양문화 : 바다의 날(5.22) 공휴일로 지점, 해양박물관30) 건립 및 네트워크 구축 '해양문화유산보존 프로젝트'로 체계적인 해양문화자원보호 추진

 

⓶ 일본

■ '배움의 바다 플랫폼' 구축, 해양교육 의무화

• 해양교육 : 제3차 해양기본계획(2018~2022에서 해양교육 실시 의무화 및 배움의 바다 플랫폼' 추진, '오션 이노베이션 컨소시엄'으로 해양인재 육성

• 해양문화 : '바다의 날'을 공휴일로 지정, 약 115개의 박물관 등 다양한 해양문화시설을 관광과 연계하여 건립 지역브랜드화와 성장 거점으로 활용

 

⓷ 중국

■ 해양문화·예술연구원 설립, 해양문화산업화

• 해양교육 : 천연자원부(국가해양국에 해양교육홍보센터를 설치, 해양교육을 통한 일대일로 연계 및 해양굴기전략을 적극 추진

• 해양문화 : 세계 최대규모의 국가해양박물관 건립(천진 '19) 및 4개 해양문화 구역지정, 해양문화예술연구원 설립(선전 18)

 

⓸ 대만

■ '해양교육 정책백서' 발간 및 해양 공교육화

• 해양교육 : 해양교육을 초중학교 정규교육과정으로 편입 (0) 초중등교육과정의 10% 해양 관련 내용을 포함하도록 지점

• 해양문화 : 유·무형 해양문화유산을 관광산업과 연계 경쟁력 강화추진

 

⓹ 인도네시아

■ 해양문화를 해양정책의 핵심 사업으로 추진

• 해양교육 : 12개 도시에 해양교육 커리큘럼을 도입, 해양 자식과 해양문화의 연계방안 구축

• 해양문화 : 인도네시아 해양정책T17. 3)에 해양문화를 7대 핵심 전략의 하나로 설정 시행

 

출처: 현대해양, 2021.09.12.